政務版 | 商務版 | 虛擬旅游中心
首頁 機構簡介 質監動態 質監通報 質監警示 行政公示 旅游投訴 典型案例 法律法規 機關黨建 企業名錄
旅游質監網——旅游投訴指南
您現在的位置:質監網首頁 >> 典型案例
泰國翻船事件導致中國游客死亡的責任分析
發布機構:     發布時間: 2018-07-18    作者: 黃恢月

    75日,兩艘游船在泰國普吉島附近海域突遇特大暴風雨,發生傾覆并沉沒。“鳳凰”號上載有105人,另一艘“艾莎公主”號載有42人,兩船上共有127名中國游客參加了當地的一日游。中國駐泰國大使館確認,截至8日上午9時,事故共造成中國公民42人死亡,仍有15人失蹤。據了解,這些游客均通過第三方網絡平臺預訂了當地的一日游項目,也有少數游客是在第三方平臺上的旅行社代訂一日游項目。事故發生后,除了積極救援、安撫家屬和責任追究之外,就是如何穩步推進民事賠償進程。筆者就此談點個人看法: 

    一、旅游服務的合同類型及其責任承擔

    1、在目前的旅游服務中,旅游合同大致包括兩種類型:包價旅游合同和代辦旅游合同(或者稱之為代訂旅游合同、委托旅游合同等),前者為法定名稱,后者為約定俗成的名稱。包價旅游合同的合同雙方當事人為旅行社和游客,代辦旅游合同的雙方當事人可以是旅行社和游客,也可以是諸如票務公司、第三方網絡平臺等主體和游客。

    2、包價旅游合同的責任。根據《旅游法》第七十一條規定 由于地接社、履行輔助人的原因導致違約的,由組團社承擔責任;組團社承擔責任后可以向地接社、履行輔助人追償。由于地接社、履行輔助人的原因造成旅游者人身損害、財產損失的,旅游者可以要求地接社、履行輔助人承擔賠償責任,也可以要求組團社承擔賠償責任;組團社承擔責任后可以向地接社、履行輔助人追償。

    由此可以得出結論,包價旅游合同實施過程中,不論是旅行社或者履行輔助人違約,游客可以直接向旅行社追究違約責任;如果是履行輔助人侵權,游客既可以向侵權人直接追責,也可以要求旅行社承擔責任。

    3、代辦旅游合同責任的承擔。《合同法》第四百零六條規定,有償的委托合同,因受托人的過錯給委托人造成損失的,委托人可以要求賠償損失。《旅游法》第七十四條規定,旅行社接受旅游者的委托,為其代訂交通、住宿、餐飲、游覽、娛樂等旅游服務,收取代辦費用的,應當親自處理委托事務。因旅行社的過錯給旅游者造成損失的,旅行社應當承擔賠償責任。

    不論是《合同法》還是《旅游法》的規定,均突出了一個問題,就是游客和對方當事人簽訂了代辦旅游合同,對方當事人需要承擔責任的前提,就是要求代辦的服務存在過錯,給游客造成了損失。不滿足這個條件,即使游客有損失,代辦人也不需要承擔責任。比如旅行社或者票務公司按照游客的要求,為游客預訂了機票,等到游客抵達機場被告知,航班取消,給游客帶來了不便,旅行社或者票務公司就不需要承擔責任。

   二、第三方網絡平臺是否需要為游客死亡承擔責任

    1、《消費者權益保護保護法》第四十四條規定,消費者通過網絡交易平臺購買商品或者接受服務,其合法權益受到損害的,可以向銷售者或者服務者要求賠償。網絡交易平臺提供者不能提供銷售者或者服務者的真實名稱、地址和有效聯系方式的,消費者也可以向網絡交易平臺提供者要求賠償;網絡交易平臺提供者作出更有利于消費者的承諾的,應當履行承諾。網絡交易平臺提供者賠償后,有權向銷售者或者服務者追償。網絡交易平臺提供者明知或者應知銷售者或者服務者利用其平臺侵害消費者合法權益,未采取必要措施的,依法與該銷售者或者服務者承擔連帶責任。

    2、國家工商總局出臺的《網絡交易管理辦法》第二十三條規定,第三方交易平臺經營者應當對申請進入平臺銷售商品或者提供服務的法人、其他經濟組織或者個體工商戶的經營主體身份進行審查和登記,建立登記檔案并定期核實更新,在其從事經營活動的主頁面醒目位置公開營業執照登載的信息或者其營業執照的電子鏈接標識。

    3 中國電子商務協會政策法律委員會制定的《網絡交易平臺服務規范》第二十二條消費者權益保護中要求,網絡交易平臺提供商應盡合理謹慎義務定期核驗其平臺上的交易當事人的經營憑證和信用程度,并根據相關法律要求通過適當方法公布以使消費者可以查詢和知悉。    

    從上述法律規定和服務規范可以看出,第三方網絡平臺在為游客提供服務全過程中,必須履行的義務的包括:第一,資質審核義務。對申請進入平臺銷售商品或者提供服務的法人、其他經濟組織或者個體工商戶的經營主體身份進行審查和登記,建立登記檔案并定期核實更新,在其從事經營活動的主頁面醒目位置公開營業執照登載的信息或者其營業執照的電子鏈接標識。當然,資質審核是形式上的審核,即書面審核。第二,告知信息義務,向游客提供銷售者或者服務者的真實名稱、地址和有效聯系方式等信息。第三、履行承諾義務。網絡交易平臺提供者作出更有利于消費者的承諾的,應當履行承諾。第四,連帶賠償義務。網絡交易平臺提供者明知或者應知銷售者或者服務者利用其平臺侵害消費者合法權益,未采取必要措施的,依法與該銷售者或者服務者承擔連帶責任。

    如果經過權威部門調查核實,第三方網絡平臺沒有履行相關的注意義務,就應當承擔相應的賠償責任。就目前所掌握的在信息看,第三方網絡平臺不需要承擔賠償責任。至于是否需要向游客作出補償、補償多少,主動權掌握在第三方網絡平臺手里。

    三、第三方網絡平臺或旅行社為游客代辦目的地一日游線路否需要擔責任

   游客外出旅游前,或者在目的地期間,通過在國內的第三方網絡平臺或者旅行社等其他企業的網絡,預訂目的地的一日游、二日游產品,游客和第三方網絡平臺或旅行社簽訂的也是代辦旅游合同,這是近年來旅游服務中出現的一種新的模式。此次翻船事故中溺亡的游客中,也和第三方網絡平臺或旅行社簽訂了這樣的合同。問題是,這樣的代辦旅游合同和游客簽訂的其他的代辦合同性質是否完全相同、第三方網絡平臺或旅行社承擔的責任又將如何,是一個值得探討的問題。

    一種觀點認為,雖然雙方簽訂的是代辦旅游合同,但究其實質,合同仍然具有包價旅游合同性質。因為就一日游或者二日游產品本身來說,依然是包價旅游產品,這樣的產品本身符合我國《旅游法》關于包價旅游合同的定義,該線路雖然是境外經營者事先設計,但得到了我國第三方網絡平臺或者旅行社的認可,應當視同為網站或者旅行社設計的產品,該產品的服務內容在兩項以上,且網站或者旅行社一次性代為收費。

另一種觀點恰好相反,認為不論從合同形式,還是合同內容,都必須認定這樣的代辦旅游合同具備代辦旅游性質,而不是包價旅游合同。如果這樣經營模式下的代辦旅游合同被認定為包價旅游產品,那就意味著不具備旅行社資質的第三方平臺等企業就涉嫌無證經營旅行社業務,代辦旅游合同就是失去了存在的意義。

    隨之而來的問題是,如果認定第三方網絡平臺或者旅行社和游客建立了代辦一日游合同為包價旅游合同關系,游客就可以向第三方網絡平臺或者旅行社主張賠償的權利,第三方網絡平臺或者旅行社也就需要承擔組團社的責任,向游客承擔賠償責任后,向肇事方追償。如果認定第三方網絡平臺或者旅行社和游客之間僅僅建立了代辦旅游合同關系,只要一日游產品是合法的,第三方網絡平臺或者旅行社也履行了相關審核等注意義務,第三方網絡平臺或者旅行社就不承擔賠償責任,游客只有自己直接向肇事方索賠。總之,對于上述反映出來問題,亟待需要由法律予以明確規定,以便給各方當事人公平分配責任。

    四、泰國旅游經營者應當承擔侵權責任。

   巨浪導致翻船,直觀地說是惡劣的天氣造成的,屬于不可抗力范疇,不可抗力造成他人的損失,相關當事人不承擔責任是全球通例。就目前掌握的資料看,發生翻船事故的游船,并不屬于不可抗力,而是存在人為疏失的因素。因為游船是在泰國有關部門明確警示禁止出海期間擅自出海,釀成悲劇,這是明顯的侵權責任事故,是游船經營者沒有履行安全保障義務的結果。

    媒體同時也報道,游船的經營者強調對天氣警示并不知情。只要有關部門的確發布了天氣警示,不論經營者是否知情,都應當推定為知情。因為作為一個旅游服務的專業經營者,對于當地頻繁的天氣變化心知肚明,了如指掌,在日常的經營中本來就應當十分關注當地的天氣和海況,積極努力第掌握天氣動態,沒有掌握天氣動態,就是經營者的失職。所以,經營者的說法站不住腳,無法逃脫侵權責任的承擔。至于經營者是否需要承擔行政責任或者刑事責任,應當由泰國有關部門認定。

    另外,據生還者介紹,游客上船后,導游立刻收走了救生衣,理由是怕弄濕船艙。如果這個說法客觀的話,導游所在企業也應當對于游客的死亡承擔相應的責任。因為導游收走了救生衣,導致事故發生后游客溺亡概率的提高。真相究竟如何,最終以臺方的官方調查為準。

    五、作為成年人的游客有不斷學習的義務。

   面對如此慘劇,筆者提出這個話題,似乎有些不合時宜。但就事論事,還是有必要對此作進一步的說明。所謂游客的學習義務,并非來自筆者的杜撰,而是法律的要求。    

    1、《民法總則》第十八條規定,成年人為完全民事行為能力人,可以獨立實施民事法律行為。完全民事行為能力的概念,包括含了兩層意思:第一,每一個人要為自己的行為負責;第二,每一個人都是自己利益最大的保護者。這也意味著,游客外出旅游,不論是參團還是自助游,都要時時刻刻保護好自己的切身利益,確保自己的人身財產權益不受侵害 

    2、《消費者權益保護法》第十三條規定,消費者享有獲得有關消費和消費者權益保護方面的知識的權利。消費者應當努力掌握所需商品或者服務的知識和使用技能,正確使用商品,提高自我保護意識。該規定事實上是對完全民事行為能力人的補充和完善,游客參加旅游,不能只想到旅游行程中的各類美好,而是要通過事先和行程中的學習和查找資料,掌握旅游目的地所有和自己切身利益相關的信息,盡最大的努力保護自己人身財產的安全。

    六、政府能夠更好地從宏觀上保護游客的權益。

   不論在境內旅游還是出境旅游,游客通過自由行參加旅游,占據了旅游出游方式的半壁江山,這種出游方式和游客通過旅行社參團旅游方式存在較大差別。為了因應這一變化,國家有關部門可以在現有工作的基礎上,做好幾件事:第一,強化對旅游企業安全服務意識和技能的監管。第二,提升對普通市民旅游安全知識的普及程度。第三,加大發布旅游目的地安全警示的力度。第四,也是更為重要的,就是直接參與境外旅游目的地熱點線路安全和服務質量的評估,尤其是加強對那些安全風險較大、安全隱患較高、游客滿意度不高的旅游線路的評估,作為該線路和產品是否可以成為我國公民參與旅游的重要指標和依據。

寧波旅游網 主辦方:寧波市旅游發展委員會 技術支持:寧波旅游信息咨詢服務中心
版權所有:寧波市旅游發展委員會 浙ICP備05057097號
官方网站山东11选5