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護照有效期接近半年辦理簽證后被拒出境的責任分析
發布機構:     發布時間: 2018-08-14    作者: 黃恢月

    一、案例簡介

    游客的護照有效期至20191月中旬,在今年5月準備前往境外度假,考慮到護照接近半年,游客通過微信向旅行社咨詢,自己的護照有效期將至,計劃在7月中旬出境度假,旅行社是否可以代為辦理簽證,旅行社的答復是可以辦理。簽證辦理后,游客在網上預訂了7月中旬的機票及境外的住宿,每人花費在人民幣四千元左右。等到游客抵達機場準備出境,但被邊檢阻止出境,理由是護照有效期已在半年之內,游客的度假計劃和支付的費用全部泡湯。游客要求旅行社承擔退還所有費用,旅行社則認為自己僅僅是受托代為辦理簽證,而且簽證已經辦妥,游客被拒出境和旅行社的服務無關,不應當承擔任何責任。

    二、法律規定

    1、《旅游法》第七十四條規定,旅行社接受旅游者的委托,為其代訂交通、住宿、餐飲、游覽、娛樂等旅游服務,收取代辦費用的,應當親自處理委托事務。因旅行社的過錯給旅游者造成損失的,旅行社應當承擔賠償責任。
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、《合同法》第六十條規定,當事人應當按照約定全面履行自己的義務。 當事人應當遵循誠實信用原則,根據合同的性質、目的和交易習慣履行通知、協助、保密等義務。

    三、案例分析

    1、旅行社代辦簽證的合同性質。在旅行社為游客提供的各類服務中,基本可以分為兩類,第一類是傳統意義上的包價旅游服務(當然也有許多變種),就是我們常說的組團服務。對于包價旅游合同的性質及其責任的承擔,《旅游法》給出了明確的規定。與代辦旅游服務相比,旅行社承擔責任的特點是多層次和全方位。第二類是代辦旅游服務業務。尤其是隨著游客個性化服務模式的快速增長,代辦旅游服務也已經成為旅行社的利潤增長點,代辦簽證、機票、住宿等不一而足。與此相伴的是,旅行社代辦旅游服務的糾紛也呈現增長的趨勢。代辦服務的本質,就是《合同法》等法律所稱的委托服務,是一方當事人委托另一方當事人為其辦理相關業務的,受托方向委托方收取報酬的合同行為。旅行社接受游客的委托代辦旅游服務,承擔責任的范圍是就事論事。
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、旅行社代游客辦理簽證的主要義務。旅行社接受游客的委托,為其辦理出境簽證業務,通常情況下,旅行社必須履行的義務主要包括幾個方面:第一,充分了解使領館對于辦理簽證的政策和規定、游客需要提 交的簽證資料。第二,向游客轉達使領館的政策和規定,并按照使領館的要求,向游客收取簽證資料。第三、旅行社對于游客提供的資料進行審核。這里所說的審核是形式上或者說書面的審核,比如簽證申請資料的完整性等,對于資料是否真實等,則不具備審核義務,除非任何一個普通人一眼就能發現資料為偽造。第四,按時、全面向使領館提交游客的簽證申請資料。第五,及時向游客轉達簽證辦理的結果。簽證申請辦理成功的,及時將護照及簽證交給游客,簽證申請辦理不成功的,妥善處理好善后事宜。
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、旅行社在代辦簽證服務中的附隨義務。附隨義務這個概念,并不為大部分旅游從業人員所熟悉。所謂附隨義務,是指既無法律明確的法條規定,也缺乏合同的明確約定,但為了保護合同雙方當事人的人身和財產利益,依據合同性質和目的及交易習慣而產生的義務。附隨義務來源于誠實信用原則。簡單地說,雖然沒有規定,也沒有合同約定,合同雙方當事人在合同履行過程中必須體現善意,保護對方當事人的人身和財產權益不受侵害。
    其實,不論是包價旅游服務,還是代辦旅游服務,旅行社或者其他旅游經營者在為游客提供服務時,共同之處就是除了提供合同約定的服務外,還必須履行附隨義務,確保游客權益不受侵害。比如在為游客辦理旅游簽證時,旅行社有義務檢查游客的護照是否有破損、護照是否有缺頁、護照是否在有效期之內等。旅行社的這些檢查,就是旅行社履行附隨義務的具體表現,雖然沒有法律的規定,沒有合同的約定,但對于游客的切身利益,包括順利辦理簽證、順利出入境至關重要,旅行社理所當然必須履行這些義務。
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、旅行社代辦旅游簽證糾紛的處理。游客簽證申請辦理順利,達到了游客和旅行社的預期,皆大歡喜。一旦簽證申請被使領館拒絕了,游客和旅行社之間就可能產生糾紛:第一,簽證被拒的原因是旅行社的服務步驟、還是游客提供的資料不符合使領館的要求,或者是使領館認為該游客不適應前往目的地。第二,旅行社收取的簽證服務費用是否需要退還給游客。
    對于前者,只要旅行社履行了前述的服務義務,旅行社就不需要承擔法律責任,但旅行社是否已經履行了上述義務,舉證責任在旅行社。旅行社應當提供使領館簽證的政策和規定、旅行社和游客之間的交流信息和答復信息、旅行社向使領館提供簽證申請資料的時間節點等。如果旅行社不能提供這些證據,就有可能承擔責任。如果游客提供的簽證申請資料有誤,導致簽證被拒,游客自己應當承擔責任。如果是使領館認為不適宜發放簽證,旅行社也不需要承擔責任,因為使領館的決定代表本國政府,和旅行社的服務無關。對于后者,簽證服務費用是否應當收取、應當收取多少,要看旅行社和游客之間的合同約定,按照合同約定辦事就合乎情理。
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、旅行社應當承擔主要責任甚至是全責。明白了合同服務中附隨義務的含義,對于上述糾紛責任的劃分就有了大致的方向。在上述案例中,旅行社為游客代辦簽證,主義務就是做好簽證代辦的工作,而且簽證順利辦妥,旅行社就基本履行了合同義務。由于附隨義務的存在,旅行社在為游客辦理簽證時,就有必要檢查游客的護照,即使游客自己沒有發現護照有效期的問題,旅行社也必要提醒游客,更何況游客有關于護照有效期的咨詢在先,旅行社不僅沒有履行附隨義務,還說可以辦理。游客最終被拒出境,旅行社當然是難辭其咎。在實務中,只要旅行社告知游客,簽證可以辦理,但簽證辦理后,出境時間必須在護照有效期半年之前完成,否則就無法順利出境。旅行社履行了這樣的告知義務,游客再出現出境被拒的情形,旅行社無需擔責。
    也有人會認為,作為具備完全民事行為能力的游客,對于上述被拒出境事件的發生也需要承擔責任。對于這個觀點,筆者以為,在此糾紛中,游客需要承擔的責任很小,甚至是不需要承擔任何責任,主要原因就是游客有所懷疑,而且事先向旅行社咨詢;面對游客出境度假時間點與護照到期的節點具有高度的重合度,作為專業從事旅游服務的旅行社,答復不夠專業,以至造成被拒出境的后果。如果沒有游客的事先咨詢,旅行社不提醒游客也沒有大的過錯,因為畢竟簽證辦妥后,距離護照到期尚有一段時間,旅行社也不需要對游客被拒出境的損失承擔責任。

 

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