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全市旅游市場秩序專項整治活動方案
發布機構:     發布時間: 2014-01-22    作者:

  根據浙江省旅游局《關于開展全省旅游市場秩序專項整治活動的通知精神(浙旅管理〔2013〕252號),為進一步推動《旅游法》的貫徹實施,建立良好的旅游市場秩序,按照“嚴執法與講服務并肩行、嚴處罰與促發展相結合”的原則,努力實現“五有”目標,經研究決定,從即日起在全市范圍內開展旅游市場秩序專項整治活動。現將工作方案制定如下: 

  一、目標要求 

  從即日起至2014年5月,通過開展系列旅游市場整治專項行動,堅決查處違法違規行為,積極培育旅游市場主體,保障從業人員合法權益,切實加強旅游執法隊伍,積極推動旅游業健康發展,努力實現各項法律規定有落地、旅游市場秩序有好轉、行業自律能力有提升、旅游執法隊伍有加強、廣大游客滿意度有提高的“五有”目標。 

  二、組織機構 

  為切實做好此項工作,市旅游局成立專項整治領導小組,領導小組辦公室設在監督管理處。 

  組長:勵永惠 

  副組長:朱必余、楊雄鷹 

  成員:邵道良、董聘怡、朱敏惠、鮑英杰、于麗娟、周俏華 

  三、主要內容 

  (一)動員部署 

  1.下發文件,及時傳達省旅游局通知精神。 

  時間:2014年13 

  2.召開各縣(市)區旅游局行管工作會議,通報專項整治工作,提出工作要求。 

  時間:2014年17日;地點:云海賓館 

     3.各縣(市)、區旅游局工作布置到位,成立相應領導小組,并上報本地專項整治方案。 

     時間:2014年18 

  4.召開全市旅游市場秩序專項整治工作會議,全面部署專項整治工作,啟動旅游市場秩序大檢查。 

  時間:2014年114日;地點:寧波飯店 

  (二)專項整治 

  1.查處無資質經營旅游業務、無導游(領隊)資格執業行為 

  時間:1月8日—春節期間、31日—57 

  內容:1)免費旅游招徠廣告;(2)保健品公司變相經營旅游業務;(3)相關媒體經營旅游業務;(4)無導游(領隊)資格執業行為 

  地點:無資質經營旅游業務場所,市內重點旅游景區、寧波櫟社機場、市內相關高速公路收費站口 

  責任部門:質監所、縣(市)區旅游局、市工商局經檢支隊、溪口管委會景區管理局、行風監督員 

  2.查處旅行社以不合理低價組織從事旅游經營行為 

  時間:18日—春節期間、3月1日—57 

  內容:(1檢查旅行社招徠廣告;(2)以明查暗訪形式檢查旅行社在經營中的涉嫌違法行為 

  責任部門:監管處、質監所、縣(市)區旅游局、市物價局、行風監督員 

  3.查處強迫或變相強迫旅游者購物、通過合同外加點收費等欺客宰客行為 

  時間:18日—春節期間、3月1日—57 

  方式:跟團暗訪形式 

  責任部門:質監所、縣(市)區旅游局、市工商局經檢支隊、行風監督員 

  4.查處以“燒香、解簽”為名,誘導欺騙游客違法行為 

  時間:18日—春節期間、3月1日—57 

  地點:全市主要佛教旅游場所 

  責任部門:質監所、縣(市)區旅游局、縣(市)區民宗局、溪口管委會景區管理局、行風監督員 

  5.檢查旅游車輛企業違規經營、旅行社租用無運營證車輛行為 

  時間:18日—春節期間、3月1日—57 

  內容:(1全市旅游車輛經營企業;(2)全市旅行社 

  責任部門:監管處、質監所、縣(市)區旅游局、市交通局運管處、行風監督員 

  6.檢查旅行社超范圍招徠、經營行為 

  時間:18日—春節期間、3月1日—57 

  內容:1)檢查旅行社委托代理業務是否備案,相關證照是否懸掛醒目位置,是否存在違規收客行為,是否違規代理簽證業務;(2)旅行社門市部超范圍經營業務情況;(3)“代理社”發布廣告等是否標明“委托社”名稱等信息。 

  責任部門:監管處、縣(市)區旅游局、市工商局經檢支隊、行風監督員 

  7.檢查導游人員違規帶團行為 

  時間:18日—春節期間、3月1日—57 

  地點:全市旅游景區、寧波櫟社機場、市內相關高速公路收費站口 

  責任部門:質監所、縣(市)區旅游局、溪口管委會景區管理局、行風監督員 

      8.檢查旅行社網絡違規經營行為 

  時間:18日—春節期間、3月1日—57 

  內容:(1)是否在其網站主頁標明相關內容;(2)是否存在虛假廣告信息;3)是否存在超范圍的廣告行為 

  責任部門:監管處、縣(市)區旅游局、市工商局經檢支隊、行風監督員 

  (三)三做二送 

  1.局長、分管局長分別做一次旅游投訴接待員,與游客交流、答疑解惑(2月中旬,責任部門:質監所); 

  2.走訪旅游企業,了解旅游企業及從業人員訴求,妥善解決困難與問題(3月,責任部門:監管處); 

  3.結合專項整治活動,深入一線檢查旅游市場秩序和服務質量(1月-5月,責任部門:質監所); 

  4.局領導分組走訪旅游企業,結合調研、檢查,送《旅游法》及政策措施到基層(3月,責任部門:監管處、質監所、政策法規處)。 

  (四)培訓宣傳 

  1.對全市質監工作人員進行旅游投訴處理、行政處罰業務培訓(1月13日,責任部門:質監所); 

  2.組織與廈門等城市開展旅游質量監管工作交流(3月,責任部門:質監所); 

  3.組織全市旅游企業、旅游強鎮(村)質監員業務培訓(4月,責任部門:質監所); 

  4. 在寧波旅游質監網開設旅游市場秩序專項整治活動宣傳專欄,及時發布整治活動動態信息(1月-5月,責任部門:質監所); 

  5.召開全市旅行社工作會議,對嚴格執行《旅游法》及開展第一次旅游市場專項整治情況進行通報,并對下一步工作進行部署(2月下旬,責任部門:監管處); 

  6.在報紙媒體刊登專版進行旅游市場秩序專項整治活動系列報道(1月-5月,責任部門:質監所、辦公室); 

  7.結合“15消費者權益保護日”活動,向市民和游客咨詢答疑,現場宣傳《旅游法》知識和專項整治工作內容,分發宣傳資料(315日,責任部門:質監所); 

  8. 在《阿拉旅游》雜志策劃“文明旅游、德行天下”主題報道(3月,責任部門:質監所、阿拉雜志社) 

  9.與寧波電視臺《阿拉旅游》、寧波電臺旅游欄目合作,制作一期《旅游法》和市場秩序專項整治活動專題宣傳節目(4月,責任部門:監管處、質監所); 

   10.結合“五一”市場檢查,組織開展《旅游法》和旅游市場專項整治工作宣傳周活動(4月底至“五一”期間,責任部門:監管處、質監所、辦公室); 

  11. 開展“旅游誠信服務案例”評比系列報道(1月-5月,責任部門:質監所)。 

  12.編發旅游市場專項整治工作簡報專刊(1月-5月,責任部門:監管處) 

  (四)督查總結 

  1.第一次市場秩序整治情況督查 

  時間:2月中旬 

  地點:慈溪、余姚、江北、鄞州、東錢湖 

  方式:由分管領導牽頭,監管處、質監所分兩組對上述地區的市場整治工作進行督查,聽取工作匯報,檢查第一次整治工作落實情況。 

  2. 第二次市場秩序整治情況督查 

  時間:4月中旬 

  地點:奉化、寧海、象山、北侖、鎮海 

  方式:由分管領導牽頭,監管處、質監所分兩組對上述地區的市場整治工作進行督查,聽取工作匯報,檢查第二次整治工作落實情況。 

  3.總結工作 

  時間:2月12日、510日及年底 

  內容:針對此次專項整治工作,市旅游局將結合各縣(市)、區旅游局專項整治活動開展情況及時做好總結工作上報省旅游局。同時,將專項整治工作納入年度目標管理考核及各類評選推薦工作中,樹立典型、推廣先進,確保各項工作扎實有效。 

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